河北省人民政府办公厅关于转发省交通运输厅等部门
河北省农村公路“田路分家”推进意见的通知
办字〔2013〕104号
河北省人民政府办公厅
关于转发省交通运输厅等部门河北省农村公路
“田路分家”推进意见的通知
各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府有关部门：
省交通运输厅、省财政厅、省国土资源厅、省林业厅制定的《河北省农村公路“田路分家”推进意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。
2013年9月16日
河北省农村公路“田路分家”推进意见
省交通运输厅省财政厅省国土资源厅省林业厅
按照省委、省政府关于开展农村面貌改造提升行动的有关要求，结合我省农村公路实际，制定本推进意见。
一、目标要求
以科学发展为主题，把农村公路田路分家工作纳入省农村面貌改造提升行动中，按照“政府主导、部门配合、整合资金、明确权属、建立机制、保障畅通”的原则，以抓试点、促全面，抓重点、促一般，点面结合、整体推进的工作方式，大力实施农村公路“田路分家”，逐步构建起田路权属明确、基础设施完善、道路安全畅通、养护管理规范、沿线环境优美、保持田园风光的长效机制，为全面建成小康社会奠定基础。
二、任务目标
利用农村集体土地确权发证的时机，结合农村面貌改造提升行动安排，开展农村公路“田路分家”活动，按照平原地区“一路两沟四行树”模式、山区因地制宜、新建农村公路一步到位的原则，通过“明确路界、整修路面、修复路肩、疏通边沟、植树绿化、设置养护公示牌”6方面工作内容，对农村公路占地明确权属。到2015年底，全省农村公路所有县道和60%以上的乡村道路实现“田路分家”，达到农村公路配套设施完善、路容路貌美观、农村整体环境大幅提升的目标。
三、具体工作要求
（一）明确路界。县道由县级政府牵头，交通运输、国土资源部门配合，逐条明确路界，设立路界桩，发证确认；乡村道路由县级政府牵头，交通运输、国土资源部门和乡（镇）政府、村委会配合，对农村公路用地进行界定。
（二）整修路面。由交通运输部门牵头，会同当地政府制定路面整修规划并组织实施。
（三）修复路肩和疏通边沟。由乡（镇）政府、村委会发动群众在县级交通运输部门指导下，按照有关标准整修路肩、疏通边沟，达到合理栽植路树的要求。
（四）植树绿化。由乡（镇）政府、村委会在林业部门指导下，负责道路绿化的苗木选定、树木栽植及管护等方面的工作。
（五）设置养护公示牌。县道由县级农村公路管理部门负责、乡村道路由乡（镇）政府负责，按照规定要求对每条列养路段设置养护公示牌。
（六）资金筹措。以县级政府投入为主，省、市予以适应补助，整合相关资金，鼓励社会各界捐助，形成多渠道筹资机制。
四、实施步骤
2013至2015年，利用3年时间分3个阶段，集中实施农村公路“田路分家”确权整修工作。
（一）前期准备与动员部署阶段（2013年9月至2013年10月）。各县认真摸清底数，制定具体推进方案。推广邱县等典型示范县经验，全面启动“田路分家”工作。
（二）实施阶段（2013年10月至2015年11月）。由县政府负责组织发动社会各界力量，采取县领导包乡（镇）、乡（镇）领导包村，各有关部门分工合作的方式，按照任务目标和时间节点，2013年全省县道达到40%，乡村道路达到20%；2014年县道达到70%，乡村道路达到40%；2015年县道达到100%，乡村道路达到60%。根据实际和本县制定的推进方案确定年度工作目标，由各设区市根据全省总体目标予以确认。
（三）考核验收阶段（2014年6月至2015年12月）。2014年6月对2013年和2014年春季“田路分家”工作进行阶段性检查考核。2015年12月进行考核验收。
五、保障措施
（一）加强组织领导。各级政府要将农村公路“田路分家”纳入区域经济社会发展和农村面貌改造提升规划，切实抓实、抓好。县级政府全面负责农村公路“田路分家”工作，要逐级签订责任状，将目标分解到每个乡（镇）和行政村，一级抓一级，层层抓落实。推进工作要结合农村集体土地确权、绿化造林、绿色廊道建设等，实现经济效益和社会效益同步发展；加强政策引导，强化激励机制，充分调动各方面的积极性。
（二）落实乡（镇）、村的主体责任。乡（镇）、行政村要落实主体责任，注意做好群众工作，合理调整集体土地使用功能，采取有效措施保障群众利益，切实把好事办好。各有关部门要积极配合，给予政策、资金支持，共同推进农村公路“田路分家”工作。
（三）整合资金。各有关部门要按照“目标一致、用途不变、渠道不乱、各记其功”的原则，将相关资金优先用于农村公路“田路分家”。县级财政部门负责相关资金的整合，结合交通运输、财政、国土资源、林业等部门规划，将可用于“田路分家”资金列入年度预算。省级财政和交通运输部门根据各县阶段任务目标完成情况，可通过以奖代补等适当形式，从交通运输专项资金中拿出一定资金，对完成目标任务并通过验收的路段进行补助。
（四）严格督导。各市、县要高度重视此项工作，有关部门要密切配合，实行领导包片、包乡村负责制，加强督导，及时协调解决推进过程中遇到的困难和问题，确保工作全面完成。对涌现出的好的经验和做法及时总结推广，广泛宣传，营造全社会关注“田路分家”推进工作的良好氛围。
中国公众新闻网摘编：方华 |
