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2021年,世界局势这些“问号”待解

发布时间:2021-01-01  来源:央视网-中国新闻网  字体大小[ ]

  有人将2021年称为“似曾相识之年”——英欧分手、拜登上台这些谈论已久但并未发生的一幕,即将上演;也有人称之为“二次机会之年”,因新冠疫情而遗憾错过的东京奥运会等大事,在寻找新机。

   原标题:年度前瞻:2021年,世界局势这些“问号”待解

  中新网1月1日电(何路曼 董寒阳 刘丹忆 陈爽)有人将2021年称为“似曾相识之年”——英欧分手、拜登上台这些谈论已久但并未发生的一幕,即将上演;也有人称之为“二次机会之年”,因新冠疫情而遗憾错过的东京奥运会等大事,在寻找新机。

  新的一年,世界仍面临诸多挑战、逆境和新事物。我们带着这些“问号”,叩开2021年的大门。

  一刀切!脱欧让英国更解脱?

  2021年的新年钟声敲响时,耗尽4年精力、疲惫不堪的“日不落”帝国,终于脱离欧盟的港湾,重新成为大西洋上的独立个体。回看近半个世纪前,也是一个新年,英国庆祝入欧的盛景,仿佛一场梦。

  “我们称为开始的往往就是结束,而宣告结束也就是着手开始。”欧委会主席冯德莱恩引用英国诗人艾略特的名句,对一波三折的脱欧故事进行小结与前瞻。

  尽管英欧关系已就此翻开新的一页,但脱欧带来的影响,远未终结。摆脱“无协议脱欧”阴霾,英国在政治、经济等各方面,依然面对严峻挑战。

  “有一些遗留问题看上去临时解决了,比如北爱尔兰边界问题,但这些都为将来(英欧之间)出现矛盾埋下伏笔。虽然签订了贸易协定避免硬脱欧,但它们的矛盾还在那里。”中国社会科学院学部委员周弘分析称。

  此外,英国如何在国内民粹主义势力抬头的情况下,兑现政府当初提出的“全球化英国”设想,仍然是待解的命题。周弘表示,脱欧对英国而言,是“局部的利益剥夺了自由主义的长远利益”,特别是老年群体这种关切压过了青年群体的关切——他们的梦想是回到“大英帝国”,从欧盟的英国,变成“全球的英国”。但因为区域化趋势明显,要实现并不容易。

  不论如何,“脱欧大戏”的终结章留在了上一年。但更具传染性的变异新冠病毒,不得不让英国腾出时间,在接下来的时间里专注于管理大规模的疫苗接种。正如英国《金融时报》所言,“英国政府已重新调整了与该国最大贸易伙伴的关系,在入欧47年后掀开了英国历史的新篇章。现在,英国必须进行自我调整。”

  两国“掰”,朝韩还能和好吗?

  与英国和欧盟一别两宽不同的是,位于朝鲜半岛的朝鲜和韩国,双边关系自朝美河内谈判破裂后,一直处于僵局。2020年,朝鲜炸毁朝韩联络办公室等多种利空因素,让朝韩关系跌入冰点,和平进程举步维艰。新的一年,朝鲜半岛局势又将如何变化?

  “内因是变化的根据,外因是变化的条件。”朝韩问题专家、吉林大学行政学院国际政治系教授王生认为,对朝鲜和韩国来说,在2021年缓解两国关系,是双方的客观诉求。但是目前来看,由于韩国国家的自主性,包括战时指挥权尚未收回,韩美防卫费分担问题仍待谈判,在外交方面不能够完全脱离韩美同盟框架等,在发展朝韩关系时,会受到羁绊或制约。短期内,很难突破瓶颈。

  在此情况下,朝韩关系如何发展,还需要看美国当选总统拜登新政府上任后,究竟对朝鲜实行什么样的政策。对此,目前朝方也处于观望状态。

  王生指出,2021年3月对于朝鲜半岛来说,是一个关键节点。届时,韩美是否会重启大规模军演,将对朝鲜的态度产生很大影响。

  王生强调,不论如何,朝韩应从客观实际出发,朝着积极推动双方关系发展上寻找突破口。

  三步走,太空征途再竞技

  国与国之间的关系,或许会受困于某种制约而无法取得进展,但人类探索的脚步,却不会因为技术限制而停滞不前。

  首次在银河系外发现氧气、首次揭示月背地下结构、绘制迄今最大宇宙三维地图、发现中等质量黑洞……2020年,人类在对外太空锲而不舍的探索中,打开了一扇又一扇新世界的大门。新一年开启,人类的太空征途将向何方?

  就在中国“嫦娥五号”发射后不久,印度宣布其登月探测器“月船3号”将于2021年初发射。传统航天强国俄罗斯也计划在2025年之前,将三款新式探测器送上月球。其中,“月球25”探测器将于2021年10月发射。未来几年,美国的载人登月与以色列、日本等国的探月计划,也备受关注。

  2021年,人类奔向火星的赛道,也愈发繁忙。除中国“天问一号”探测器将于2月抵达火星外,阿联酋“希望号”和美国“毅力号”也会尝试登陆。俄欧的火星探测合作项目,则被推迟至2022年。

  另一方面,一个月前,SpaceX公司“龙”飞船与国际空间站顺利对接,开启美国商业航天时代。目前,已有美国公司宣布将借助“龙”飞船,于2021年送游客进入国际空间站。

  从“奔月”到“探火”,再到普通人“太空漫游”,人类太空探索跨出三大步,并越走越远……

  四连任,默克尔离去欧盟难?

  2021年,德国“铁娘子”默克尔将卸任总理,告别政坛。

  执政16载,纪律与忍耐是这位“超长待机总理”的最大标签。在默克尔领导下,德国成功渡过欧债危机,经济蒸蒸日上,成为欧盟真正的领袖;当新冠疫情来袭,默克尔也以科学态度积极应对、倡导合作,并极力促成欧盟复苏基金的达成,民调支持率常居高位。

  这样一位“政坛常青树”的离开,将给德国和欧盟带来一系列难题。

  一方面,“德国下一任总理人选至今扑朔迷离。”中国人民大学欧洲问题研究中心执行主任闫瑾称,未来数年,德国政局能否像过去16年般稳定,仍是未知数。

  另一方面,默克尔一直都被视为欧盟不可或缺的“掌舵者”。没有她领导的欧盟,想要完成疫后经济复苏和团结的重建,恐更加困难。闫瑾指出,“但可以确定的是,不论默克尔的继任者是强是弱,德法合作领导欧盟的格局,暂时不会改变。”

  五环梦!东京奥运能举办吗?

  默克尔退出政坛,是德国和欧盟的遗憾。而未能按期举办东京奥运会,则成为日本的遗憾。受新冠疫情影响,本应“火热”的2020年夏天静悄悄地度过。下一年,11000多名运动员能否如期相聚东京,共襄盛事,仍存悬念。

  《戴口罩的安静奥运会,将依然是2021年最重要的赛事》——法新社在以此为题的文章中称,东京奥组委和日本政府正努力应对不断增加的成本,并在是否允许外国游客到访、对观众和参与者采取何种措施等问题上,犹豫不决。

  外交学院国际关系研究所教授周永生表示,奥运会如果能成功举行,将实现日本经济在深度衰退基础上的小反弹,为菅义伟政府“加分”,提升日本国际地位。但当下,疫情成为日本政府的首要考验,民众关心奥运会能否在安全的条件下召开。

  日本首相菅义伟曾向全世界承诺,东京奥运会将安全举行,并成为“人类战胜疫情的标志”。“您正在收看的是2021年东京2020夏季奥运会。”今年7月,人们期待这句解说词的登场。

  六挑战,拜登上任变化多?

  除了万众瞩目的奥运会,2021年1月20日,美国当选总统拜登将宣誓就职,美国将正式迎来“拜登时代”。

  78岁的拜登说,他满怀希望步入新时代。然而,他将面临的,是疫情、经济、种族矛盾、政治极化、国际合作、外交这六大棘手问题。过去一年,新冠疫情拉大贫富差距、种族矛盾激化社会分歧,美国“极度分裂”。

  中国海洋大学特聘教授、海洋发展研究院院长庞中英分析指出,终结新冠疫情,将是拜登政府的重中之重。拜登已宣布了上任后的三大百日抗疫计划,誓言带领美国走过“黑暗的冬天”。然而,对于受疫情重创的美国经济,“拜登能否用对药使其快速恢复,还有待观察。”

  除此之外,美国政治极化问题日益加深,如何推动两党合作,成为下届政府的必答题。而从拜登个人来讲,他又该如何提升支持率,备战下一个四年呢?

  国内挑战不断,外交难题也不少 。近年来,特朗普政府高喊美国优先,肆意退“群”。尽管拜登明确表示将加强国际合作,但庞中英认为,美国想要回归部分国际组织或协议,过程恐怕没那么容易。另一方面,如何处理与伊朗、俄罗斯和欧洲的关系,也需要政治智慧。

  七方聚?中东乱局仍待解

  2020年,两场暗杀让美国与伊朗的关系陷入冰点,也让冲突阴霾再度笼罩中东。在伊朗将领苏莱曼尼遭美空袭身亡将满一周年之际,美伊仍紧张对峙。

  中国中东学会副会长李伟建表示,若届时拜登入主白宫后,能重拾奥巴马时期的“亚太再平衡战略”、收缩美国在中东地区的存在,签订伊核协议的七国或可重聚谈判桌前。美伊间一触即发的紧张态势,将大大缓解。

  不过,上述改变也可能遭遇不小的阻力。首先,美国力量从中东撤离后,该地区各势力不受控制、发生乱象的几率增加。其次,伊朗核科学家的遇刺表明,特朗普政府及其中东盟友正不断强化当前的对伊政策,增加了拜登实施新政的难度。

  此外,李伟建认为,“2021年对于中东来说,更大的系统性风险来自于内部而非外部。”

  受疫情冲击,国际对能源需求减少致油价暴跌后,中东多国经济、社会的运行将发生巨大困难。如何在抗疫同时进行经济复苏,成为中东国家必须应对的问题。因而,“该区域更多的国家,会把精力投放到国内的改革、发展上来。”

  2020年8月以来,以色列先后与阿联酋等国实现关系正常化,可能就是阿拉伯国家从国家利益出发形成的结果。

  李伟建认为,近年来,阿拉伯国家内部分化,立足国家利益的“本土主义”逐渐超越“泛阿主义”。新冠疫情后,阿拉伯国家在经济社会等方面遇到困难,更愿对外改善关系,获得合作、援助等实实在在的好处;而以方一直想打破阿拉伯国家抱团的状况,自然也乐见其成。未来,阿以关系改善的趋势性特征显著。

  不过,这并不意味着,阿拉伯国家会完全倒向以方。从巴以问题等历史包袱到美国政策不确定性的影响,包括沙特在内的多国仍采取谨慎观望态度。因此,2021年,中东大体上仍将处于多方势力“僵持、拉锯的状态”。

  八千万!新冠疫情会好吗?

  过去一年,新冠疫情渗透进每个人的生活,逝去的生命和留下的眼泪,成为无法抹去的记忆。如今,多国新冠疫苗陆续问世,给新的一年,带来了新的希望。

  全美首位疫苗接种者——护士林赛称,“我感觉治愈(的曙光)即将来临”;英国首相约翰逊表示,疫苗计划“在整个英国的手臂上打了意义深远的一针”;以色列总理内塔尼亚胡接种后则说,“这是个人的一次小接种,却是我们所有人健康的一大步”……

  2021年,我们真的能像世卫组织总干事谭德塞所说,“可以开始梦想新冠疫情的终结了”吗?

  “最困难的时期在渐渐过去,但并不能完全乐观,”中国人民大学欧洲问题研究中心执行主任闫瑾表示,疫苗刚刚上市,其生产规模、生产数量不能一下子满足所有人的需要,疫苗本身的有效性也需不断测试和修正。多国出现的变异病毒,又给疫苗带来新挑战。

  在全球新冠确诊数超过8000万的当下,疫苗的生产不仅要与病魔抢占时间先机,在分配问题上,还要与“疫苗民族主义”暗中较量。在英国《经济学人》杂志“2021全球趋势”预测中,“疫苗争夺战”排在最值得关注事件的首位。

  疫情之下,无人能独善其身。联合国秘书长古特雷斯表示,人类的未来有赖于团结合作,他呼吁通过“新社会契约”和“全球新政”,消除不平等。只有这样,人类才能早日重迎放心握手与拥抱的时光。

中国公共新闻网摘编

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